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中華聯邦主義[編輯]

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中華聯邦主義是指中國自近代以來各種主張聯邦制的政治思想，現今主要目的則是中國統一實現後同時改變中國大陸的政治體制，使中國成為如美國般實施聯邦制的國家。此概念借自英語的「Federalism in China」或「Chinese federalism」。
此概念最先出現於民國初年，主要針對當時的軍閥割據問題。而在現今，部分學者認為中華聯邦制能在維持國家統一的前提下，使地方政府的自治權得到完善保障、能作為解決台灣海峽兩岸問題的一種方案。各方所提出的名稱有大中華聯邦共和國[1]、中華聯邦[2]、中華聯合共和國[3][4]、中華聯邦共和國[5]等。

歷史[編輯]

辛亥革命時期[編輯]

辛亥革命期間，共計14省對清廷宣告獨立，惟當時對未來中國國號尚無一致意見，其中四川、廣西、貴州等省於獨立時，均以「大漢」為國號；貴州省諮議局在宣布獨立時，主事的張百麟與任可澄並宣言將聯合各省成立「大漢聯邦民主共和國」[6]。後來各省雖採章炳麟所擬「中華民國」國號，惟對其英文譯名仍未統一，其中陳其美主導之滬軍都督府，曾使用過「United Provinces of China」（意為「中華聯合省」）的譯名。[7][8][9]

聯省自治[編輯]

主條目：聯省自治

中共態度[編輯]

1922年7月，中國共產黨在召開的中國共產黨第二次全國代表大會上主張用自由聯邦制，統一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯邦共和國。[10]

國共談判時期[編輯]

更多資料：國共談判
1945年底到1946年底的國共談判時期，中國共產黨要求在未來的中華民國憲法中明確規定，國家實行聯邦制，各省可以制定省憲法。並要求中華民國總統由各省議會聯合選舉產生。這是中國共產黨提出的聯邦制方案[11]。最終國共分家之後由中國國民黨主持通過的中華民國憲法規定了省縣自治，各省制定自治法實行自治，但並不實行聯邦制。1947年初，周恩來在延安指出這部憲法限制地方自治，是獨裁憲法[12]。

中華人民共和國時期[編輯]

在1949年建國之後，中國大陸採用單一制的國家政體，反對民族地區實行聯邦制，並主張達賴喇嘛的西藏自治方案意在分裂國家。

當代的幾種聯邦制構想[編輯]

中華聯邦共和國[編輯]

中華聯邦共和國是早在中國共產黨第二次全國代表大會就提出來「用自由聯邦制，統一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯邦共和國」[13]，中國共產黨第七次全國代表大會黨章又重申「為建立獨立、自由、民主、統一與富強的各革命階級聯盟與各民族自由聯合的新民主主義聯邦共和國而奮鬥」的官方主張。[14]
1991年3月1日，臺灣立法委員朱高正成立以其為首的「中華社會民主黨」，主張建立中華聯邦共和國、實行責任內閣制。1994年，中國大陸流亡人士嚴家其等人撰寫了《中華聯邦共和國憲法（建議性草案）》[15]。1998年2月，部分中國大陸人士成立「中國民主正義黨」，並提議建立大中華聯邦共和國。[1]中國異議人士劉曉波也曾在《零八憲章》中聲稱要「在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國」。

中華國聯/中華國協[編輯]

此為1982年由臺灣學者張旭成（後曾任立法委員）提出，主張在一個國聯內部，兩個政權實體能夠並存、分離，在經濟和外交上可以建立關係。此模式的實質，是在「中華國聯」的名義下，承認兩岸彼此分別為主權地區，且加入或退出國聯均依自由原則，沒有法律約束。之後，前司法院長林洋港於1996年到上海會見海協會會長汪道涵時，曾向汪道涵建議，未來追求統一時，臺灣以臺灣自治邦（dominion or free state）的身分加入；林洋港認為，臺灣與中國大陸在這樣的安排下，「彼此是自治的地區，地位平等，無論是內政還是外交上，不相互從屬，然以中國名號下統一，各為國協的成員。中國國家主席是國協的領袖。」[16]

中華邦聯[編輯]

此案最初為1984年10月12日，臺灣立法委員費希平提出「大中國邦聯（Confederation States of China）」模式，該構想基本特徵有三：⑴各邦有其獨立的內政和外交、國防，在各邦之上沒有最高權力機構；⑵邦聯盟約的制定與修正，必須經各邦同意；⑶各邦有權退出邦聯。費希平說：「臺灣與大陸在邦聯盟約之下和平競爭，經過十年、二十年、也許五十年，人民在生活體驗中自然會比較出來究竟是哪種制度適合中國，然後以公投解決中國統一問題。這才是『以三民主義統一中國』的最佳途徑。」[17]
1998年，彭明在北京成立「中國發展聯合會」，主張以「中華邦聯」實現兩岸和平統一[18]。2001年，國民黨主席連戰再次提出以「邦聯制」實現兩岸統一的模式，並列為國民黨16大政綱草案。[19]
學術界方面，2001年6月，朝陽科技大學廖顯謨於《朝陽學報》第6期發表〈「大中華邦聯」：理想主義與現實主義的妥協〉建議兩岸先同意成立「大中華邦聯」完成形式上的統一；[20]2003年，石齊平在大前研一《中華聯邦》第四章之後，以評論文章方式發表之〈中華邦聯：臺灣的出路？〉一文則認為，「中華聯邦」短期內可能性不高，「中華邦聯」倒還有討論與思考的空間。[21]

中華聯盟[編輯]

這個名稱經周陽山在〈統合論的幾種抉擇〉整理，參考蘇聯成立初期或歐盟之設計，提出以「一個主權，兩岸共享」、「一個中國，多元體制」的原則，混合單一制省份、民族自治區、國防外交由中央掌握的港澳特區、保留自主國防及部分外交空間的臺灣，建立「四重聯盟」。[22]

華夏共同體[編輯]

這個名稱本為史學上對先秦時期中國文化的用語，2002年美國奧克拉荷馬大學王蒼黎在清華大學及北京大學擔任訪問學者時，提出建立以漢字文化為基礎之「華夏共同體」，具體三個步驟為：首先實現臺灣與大陸的統一；然後在大陸、臺灣、香港、澳門實現自由貿易及統一貨幣；最後在大陸、臺灣、香港、澳門和新加坡、越南、南韓、朝鮮和蒙古九個國家和地區建立自由貿易區與統一貨幣。[23]

中華聯邦[編輯]

這個名稱起於日本管理學家大前研一2003年在《中華聯邦》一書中提出的「中華聯邦論」，該論主要根基於經濟與文化的統合，模糊政治上的對立，其英文對應譯名為United States of Chunghwa或Commonwealth of Chunghwa[24]。由於此概念著重於經濟與文化之共同性，故並不排斥新加坡、日本、韓國等國融入之可能性。「日圓先生」榊原英資所提「漢字東亞經濟體」之說，亦為此類之變體[25]。

中華聯合共和國[編輯]

這個名稱緣於United Republic of China ，由前中華民國國防部次長林中斌提出。他在2004年說，這是中國大陸智庫人員提出的想法，當時雖未說明細節，然概念可能來自坦尚尼亞聯合共和國——由大陸部分的坦噶尼喀和海島部分的桑給巴爾兩個共和國聯合為一個類聯邦(但實際上單一制)國家，後者繼續保有政府、議會，民選總統；用此國號可以代表兩岸平等共組新國家。[26]
2011年1月，澳洲雪梨「南天寺」舉行之「南天會談」中，北京大學國際關係學院國際政治系主任李義虎亦提及坦尚尼亞聯合共和國中坦噶尼喀和桑給巴爾之間「一國兩憲」的關係，可做「一中兩憲」的參考。[27]
2011年2月，香港《中國評論》轉載吉林大學哲學系碩士生王貞威文章，以學術論文形式討論坦尚尼亞模式的可行性。[28][29]

華夏邦聯[編輯]

這個名稱由香港學者陳雲提出，主張中國大陸、台灣、香港、澳門與日本、韓國、朝鮮、越南等漢字文化圈國家以至南洋諸國締結成華夏邦聯[30]。

質疑[編輯]

孫中山在中國未出現兩岸問題但處於軍閥時代的分裂期時，被主張聯邦制及南北議和和平統一全中國的陳炯明打敗後, 指出中國不能實行美國的聯邦制，因為中美國情和歷史發展不同。孫中山在其著作於《民權主義第四講》有言：「將本來統一的中國變成二十幾個獨立的單位，像一百年以前的美國十幾個獨立的邦一樣，然後再來聯合起來。這種見解和思想，真是謬誤到極點，可謂人云亦云，習而不察。像這樣只看見美國行聯邦制度便成世界頂富強的國家，我們現在要中國富強也要去學美國的聯邦制度，就是象前次所講的歐美人民爭民權，不說要爭民權，只說要爭自由平等，我們中國人此時來革命也要學歐美人的口號說去爭自由平等，都是一樣的盲從！都是一樣的莫名其妙！……我們現在東亞處於此時的潮流，要把「聯邦」二個字用得是恰當，便應該說中國和日本要聯合起來，或者中國和安南、緬甸、印度、波斯、阿富汗都聯合起來。因為這些國家向來都不是統一的，此刻要亞洲富強，可以抵抗歐洲，要聯成一個大邦，那才可以說得通。至於中國的十八省和東三省以及各特別區，在清朝時候已經是統一的，已經是聯屬的。我們推翻清朝，承繼清朝的領土，才有今日的共和國，為什麼要把向來統一的國家再來分裂呢？」。因此主張「聯俄容共，團結工農」。

參見[編輯]

參考文獻[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 大中華聯邦共和國的國體—聯邦—民主之原 中國民主正義黨
  2. ^ 大中華文化圈與漢字的使用 華社網
  3. ^ 自由時報報導
  4. ^ 聯合共和國：坦尚尼亞模式與兩岸統一模式初探
  5. ^ 《零八憲章》第十八條（聯邦共和）：以平等、公正的態度參與維持地區和平與發展，塑造一個負責任的大國形象。維護香港、澳門的自由制度。在自由民主的前提下，通過平等談判與合作互動的方式尋求海峽兩岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁榮的可能途徑和制度設計，在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國。
  6. ^ 姚崧齡，〈辛亥革命貴陽光復目睹記〉，《傳記文學》，卷10期1，頁96；轉引自張朋園，《立憲派與辛亥革命》，臺北：中央研究院近代史研究所，2005年2月3版，頁155-156。
  7. ^ [1]
  8. ^ [2]
  9. ^ [3]
  10. ^ 六四後「悍拒民主」 陸有如「大悶鍋」. 中央社. 2014-06-02.
  11. ^ 李炳南，政治協商會議與國共談判，永業出版社，1992
  12. ^ 周恩來，對馬歇爾聲明的聲明，周恩來文選，人民出版社
  13. ^ 中國共產黨第二次全國代表大會宣言
  14. ^ 中國共產黨黨章（七大）
  15. ^ [4]
  16. ^ 中華國協
  17. ^ 費希平，〈為實現「三民主義統一中國」向行政院提出「大中華邦聯」構想〉，1984年10月12日。本文收錄於《理想與期待：民主政治家費希平先生言論集》（費希平1990年12月初版）第141至150頁。
  18. ^ 彭明：中華邦聯非空中樓閣
  19. ^ 比較「邦聯」與「一國兩制」之優劣
  20. ^ 「大中華邦聯」：理想主義與現實主義的妥協
  21. ^ 石齊平，〈中華邦聯：臺灣的出路？〉，收錄於大前研一《中華聯邦》（商周出版2003年出版）第238至245頁。
  22. ^ 統合論的幾種抉擇
  23. ^ 華夏共同體的構想
  24. ^ 是該認真思考「邦聯」的時候了!
  25. ^ 日圓先生倡：漢字東亞經濟體
  26. ^ 自由時報報導
  27. ^ 人間福報投書
  28. ^ 聯合共和國：坦尚尼亞模式與兩岸統一模式初探
  29. ^ 中國的坦尚尼亞式聯合－－「一國兩制」的另一種實踐形式初探
  30. ^ 大陸可與香港建立「華夏邦聯」

外部連結[編輯]